白保の海を守るための公開質問状

　今年、１９９７年に当会が、沖縄県知事および石垣市長に出した公開質問状です。
　　　沖縄県知事殿からは９月２日付、石垣市長殿からは９月３０日付で回答が着ました。

◎沖縄県への公開質問状

沖縄県知事　大田昌秀殿

　海の熱帯林といわれるサンゴ礁は、沖縄を含め、今、世界中で急速に消滅しつつあり、その保全は国際的に重要な課題になっています。アオサンゴの大群落で世界的に貴重な石垣島・白保の海も降雨のたびに赤土が流入し憂慮される状態になっています。

　さて、同封の写真（上記）は昨年９月５日午後５時３０分ごろ那覇から石垣に向かう機上から石垣島・轟川河口周辺部を撮影したものです。これを見ると轟川河口周辺部の海域が赤土の流入で広範囲に汚染されているのがはっきり分かります。この日の石垣島の降雨量は３０．５ミリ、午前１０時から１１時までの１時間降雨量は２４．５ミリでした。沖縄県の調査報告書によれば連続して１３ミリ以上の降雨があれば赤土の流出が始まるとされています。石垣島では１日の降雨量が３０ミリを越える日は年間平均１８日ほどあり、１０ミリ以上の日は５０数日あるといわれています。すなわち、この写真のような状況は、少なくとも年間２０日以上起こっていることが推測できます。今後、このような赤土の流出が続けば白保の海もほかの大部分の沖縄の海と同じようなサンゴの死滅した海になるのは時間の問題です。白保の海を健全な状態で後世に残していくためには轟川からの赤土の流出を直ちにストップしなければなりません。そこで私たちは貴殿に対し下記の質問をしますので８月３１日までにご回答くださいますようお願いいたします。

記

赤土防止条例が一昨年１０月から施行されたにもかかわらず、同封写真のように今も強い降雨があれば轟川から白保海域に赤土が流出し、世界的に貴重で生物多様性に富む白保の海に大きなストレスを与えています。貴殿はこの事実を把握されていますか。

私たちは白保の海の保全を図る第一歩として、轟川からの赤土流出を年間を通してモニタリングする必要があると考えますが、貴殿はどのように考えられますか。

私たちはモニタリングと同時に轟川を通して赤土が白保の海へ流出するその発生原因を突き止める調査も必要と思っていますが、貴殿はどう考えますか。

貴殿は平成６年度から３年間にわたり赤土が造礁サンゴに及ぼす影響等を調べる目的で「サンゴ礁生態系保全調査」を実施しました。これらの調査結果を踏まえ貴殿は轟川からの赤土流出を防ぐため、何らかの対策を講じていますか。具体的にお答えください。

特に轟川からの赤土の流出を防ぐには流域の農家、工事関係者などの協力も不可欠です。貴殿はこれらの関係者に対して赤土流出防止のための教育や啓蒙活動を行っていますか。

白保海域の西表国立公園編入（線引）に関する質問です。貴殿は昨年の八重山・白保の海を守る会の公開質問状の回答（環自９３１号、平成８年４月１２日）で「県としてはカラ岳東から白保前面の海域（白保海域）について、広い意味で一つの生態系として捉え、一体として適正な保全を図り、かつ適正な利用がなされるべき海域であると考えています」と述べています。私たちも貴殿とほぼ同様に概ね宮良川河口以北、通路川河口以南の海域を同一生態系の海として一体として海中公園地区に指定して特別に保護すべきと考えています。昨年９月、環境庁、沖縄県、石垣市の間で白保海域の西表国立公園への編入が確認されましたが、貴殿の上記回答のエリアはそのまま海中公園地区として保全していくものと考えてよろしいでしょうか。また貴殿などは「白保～平久保半島海域の国立公園化を図る」（「八重山地域島おこし計画」）としていますが、これは白保から平久保半島までの東海岸・海域をひと連なりの公園地域（普通地域及び海中公園地区）にしていこうとするものですか。それとも白保から平久保半島までの間の白保周辺海域と平久保周辺海域などをそのエリアごとに公園地域にしていこうとするものですか（つまり白保から平久保半島の東海岸地域でも公園地域にならないところもあるということです）。

１９９７年８月６日
八重山・白保の海を守る会(東京)
石垣島白保に空港をつくらせない大阪の会(大阪)
白保の海を守る神戸の会(神戸)
沖縄-八重山-白保の海とくらしを守る会(那覇)

《回答先》　　〒166　東京都世田谷区上野毛2-23-30-102
八重山・白保の海を守る会

沖縄県知事殿からのご回答

環境第８２５号　　
平成９年９月２日　
八重山・白保の海を守る会
　　事務局長　生島　融　殿　

沖縄県知事　大田昌秀　

轟川赤土流出に係わる公開質問状について（回答）

平成９年８月１２日付けで提出されましたみだしのことについては、別添のとおり回答します。

（問１）赤土防止条例が一昨年１０月から施行されたにもかかわらず、同封写真のように今も強い降雨があれば轟川から白保海域に赤土が流出し、世界的に貴重で生物多様性に富む白保の海に大きなストレスを与えています。貴殿はこの事実を把握されていますか。
（回答）１９８５～１９９０年の赤土堆積量調査、平成５年度の「轟川流域赤土流出実態調査」、平成５～７年度の「サンゴ礁生態系保全調査」、平成８年度の「新石垣空港環境現況調査」、及ぴ降雨時の監視パトロール等から把握しております。

（間２）私たちは白保の海の保全を図る第一歩として、轟川からの赤土流出を年間を通してモニタリングする必要があると考えますが、貴殿はどのように考えられますか。
（回答）年間を通してのモニタリングは財政的に厳しい状況にあるため、現在、降雨時のパトロールをできる限り実施し、流出状況の把握に努めております。

（問３）私たちはモニタリングと同時に轟川を通して赤士が白保の海へ流出するその発生原因を突き止める調査も必要と思っていますが、貴殿はどう考えますか。
（回答）降雨時のパトロール、調査等により、当該流域における赤土等の主な流出源は、既存農地であると考えております。

（問４）貴殿は平成６年度から３年間にわたり赤土が造礁サンゴに及ぽす影響等を調べる目的で「サンゴ礁生態系保全調査」を実施しました。これらの調査結果を踏まえ貴殿は轟川からの赤土流出を防ぐため、何らかの対策を講じていますか。具体的にお答え下さい。
（回答）「サンゴ礁生態系保全調査」によると、健全なサンゴ礁の保全のためには、陸域からの赤土流出に対しての総合的な対策が重要であることが提言されております。轟川流域においては、赤土流出源が条例の直接的な規制対象外となっている既存農地であることから、県は、農業関係者・工事施工者等への講習会の開催やパンフレットの配布等の普及啓発活動及ぴ巡回指導等を実施するとともに、農業試験場において営農時対策の試験・研究を行っております。（問５への回答参照）
　今後も、県庁内関係部局で構成する赤土等流出防止対策協議会のワーキングチームにおいて既存農地対策について検討し、ハード面においては水質保全対策事業（耕土流出防止型）の導入推進、ソフト的対策（営農時対策）としてはマルチング等の普及指導の強化を図り、既存農地からの赤士流出防止に努めていきます。

（問５）特に轟川からの赤土の流出を防ぐためには流域の農家、工事関係者などの協力も不可欠です。
　貴殿はこれらの関係者に対して赤土流出防止のための教育や啓蒙活動を行っていますか。
（回答）県は、農家に対しては、農家用のパンフレットを作成・配布するとともに、各地域（北部、中部、南部、富古、八重山）に「地域農業推進会議」を設置して農地からの赤土等流出防止対策を推進しております。また、「農地保全巡回指導チーム」を設置して、巡回及ぴ農家等への指導？強化を図っております。さらに、「土壌保全の日」に土壊流出防止対策の一斉共同活動を地域全体で取り組み、土壌保全管理の普及啓発を行っております。
　工事発注者、施工業者の工事関係者に対しては、「赤土等流出防止対策技術指針（案）」、「土地改良事業における赤土等流出防止対策設計指針」、「農業農村整備事業等赤士等流出防止の手引き」、「沖縄県赤土等流出防止条例届出・通知の手引き」を作成し、工程管理の徹底等、流出坊止対策についての講習会を各地域で開催するとともに、年１回赤土等流出防止技術交流集会を開催して流出防止技術の開発・向上を図っております。

（問６）白保海域の西表国立公園編入（線引き）に関する質問です。
　貴殿は昨年の八重山・白保の海を守る会の公開質問状の回答（環自９３１号、平成８年４月１２目）で「県としてはカラ岳東から白保全面の海域（白保海域）について、広い意味で一つの生態系として捉え、一体として適正な保全を図り、かつ適正な利用がなされるべき海域であると考えています」と述べています。私たちも貴殿とほぽ同様に概ね富良川河口以北、通路川河口以南の海域を同一生態系の海として一体として海中公園地区に指定して特月に保護すべきと考えています。咋年９月、環境庁、沖縄県、石垣市の間で白保海域の西表国立公園編入が確認されましたが、貴殿の上記回答のエリアはそのまま海中公園地区として保全していくものと考えてよろしいでしょうか。また貴殿などは「白保～平久保半島海域の国立公園かを図る」（「八重山地域島おこし計面」）としていますが、これは白保から平久保半島までの東海岸・海域をひと連なりの公園地域（普通地域及ぴ海中公園地区）にしていこうとするものですか。それとも白保から平久保半島までの間の白保周辺海域と平久保周辺海域などをそのエリア毎に公園地域にしていこうとするものですか（つまり白保から平久保半島の東海岸地域でも公園地域にならないところもあるということです）。
（回答）国立公園化については、環境庁を主体に、県も協力しつつ作業を進めているところですが、公園区域及ぴ海中公園地区の指定については、調査検討中であります。

◎石垣市への公開質問状 石垣市長　大浜長照殿

　海の熱帯林といわれるサンゴ礁は、沖縄を含め、今、世界中で急速に消滅しつつあり、その保全は国際的に重要な課題になっています。アオサンゴの大群落で世界的に貴重な石垣島・白保の海も降雨のたびに赤土が流入し憂慮される状態になっています。
　さて、同封の写真は昨年９月５日午後５時３０分ごろ那覇から石垣に向かう機上から石垣島・轟川河口周辺部を撮影したものです。これを見ると轟川河口周辺部の海域が赤土の流入で広範囲に汚染されているのがはっきり分かります。この日の石垣島の降雨量は３０．５ミリ、午前１０時から１１時までの１時間降雨量は２４．５ミリでした。沖縄県の調査報告書によれば連続して１３ミリ以上の降雨があれば赤土の流出が始まるとされています。石垣島では１日の降雨量が３０ミリを越える日は年間平均１８日ほどあり、１０ミリ以上の日は５０数日あるといわれています。すなわち、この写真のような状況は、少なくとも年間２０日以上起こっていることが推測できます。今後、このような赤土の流出が続けば白保の海もほかの大部分の沖縄の海と同じようなサンゴの死滅した海になるのは時間の問題です。白保の海を健全な状態で後世に残していくためには轟川からの赤土の流出を直ちにストップしなければなりません。そこで私たちは貴殿に対し下記の質問をしますので８月３１日までにご回答くださいますようお願いいたします。

記

同封写真のように、今も強い降雨があれば轟川から白保海域に赤土が流出し、貴殿も海中公園地区に指定し世界遺産条約に登録することにより保護を進めようとしている（八重山・白保の海を守る会の公開質問状への回答、石総企３６号、平成８年４月１５日）世界的に貴重で生物多様性に富む白保の海に大きなストレスを与えています。貴殿はこの事実を把握されていますか。

私たちは白保の海の保全を図る第一歩として、轟川からの赤土流出を年間を通してモニタリングする必要があると考えますが、貴殿はどのように考えますか。

私たちはモニタリングと同時に轟川を通して赤土が白保の海へ流出するその発生原因を突き止める調査も必要と思っていますが、貴殿はどう考えますか。

轟川からの赤土流出を防ぐため、貴殿は何らかの対策を講じていますか。具体的にお答えください。

特に轟川からの赤土の流出を防ぐには流域の農家、工事関係者などの協力も不可欠です。貴殿はこれらの関係者に対して赤土流出防止のための教育や啓蒙活動を行っていますか。

白保海域の西表国立公園編入（線引）に関する質問です。貴殿などは「白保～平久保半島海域の国立公園化を図る」（「八重山地域島おこし計画」）としていますが、これは白保から平久保半島までの東海岸・海域をひと連なりの公園地域にしていこうとするものですか。それとも白保から平久保半島までの間の白保周辺海域と平久保周辺海域などをそのエリアごとに公園地域にしていこうとするものですか（つまり白保から平久保半島の東海岸地域でも公園地域にならないところもあるということです）。また特別に保護をしなければならない海中公園地区に、私たちは概ね宮良川河口以北通路川河口以南の海域をひと連なりの生態系として指定すべきと考えますが、貴殿はどのようにお考えですか。

１９９７年８月６日
八重山・白保の海を守る会(東京)
石垣島白保に空港をつくらせない大阪の会(大阪)
白保の海を守る神戸の会(神戸)
沖縄-八重山-白保の海とくらしを守る会(那覇)

《回答先》　　〒166　東京都世田谷区上野毛2-23-30-102
八重山・白保の海を守る会

石垣市長殿からのご回答

石民環第２４９号
平成９年９月３０日
八重山・白保の海を守る会
　　事務局長　生島　融　様
石垣市長　大濱長照
轟川赤土流出に係わる公開質問状について（回答）
　平成９年８月８日付けで貴会から提出されましたみだしのことについては、下記のとおり回答します。

記
（問１）同封写真のように、今も強い降雨があれば轟川から白保海域に赤土が流出し、貴殿も海中公園地区に指定し世界遺産条約に登録することにより保護を進めようとしている（八重山・白保の海を守る会の公開質問状への回答、石総企３６号、平成８年４月１５日）世界的に貴重で生物多様性に富む白保の海に大きなストレスを与えています。貴殿はこの事実を把握されていますか。
（回答）轟川流域の赤土等の流出については、沖縄県が平成５年度に実施した「轟川流域赤土流出実態調査」報告書及び降雨時の監視パトロール等により、把握しております。
（問２）私たちは白保の海の保全を図る第一歩として、轟川からの赤土流出を年間を通してモニタリングする必要があると考えますが、貴殿はどのように考えますか。
（回答）年間を通してのモニタリングにつきましては同感ですが、財政的に厳しい状況にありますので、現在、行っている降雨時のパトロールを一層強化するなどして、当該流域の流出状況の把握に努めてまいりたいと考えております。
（問３）私たちはモニタリングと同時に轟川を通して赤土が白保の海へ流出するその発生原因を突き止める調査も必要と思っていますが、貴殿はどう考えますか。
（回答）轟川流域における赤土等の流出源は、降雨時の監視パトロール等により、おおむねが既存農地からの流出であると考えています。
（問４）轟川からの赤土流出を防ぐため、貴殿は何らかの対策を講じていますか。具体的にお答えください。
（回答）轟川流域からの赤土等の流出は、広範囲にわたる河川流域の既存農地からの流入であることから、農地からの流出を防止する事が、重要であること考えております。
　石垣市では「土砂等流出防止管理事業」を導入しており、本年度は上流の中田地区においてほ場整備事業で造成した沈砂池等に堆積している土砂等を浚渫し、赤土流出防止に努めております。
（問５）特に轟川からの赤土の流出を防ぐには流域の農家、工事関係者などの協力も不可欠です。貴殿はこれらの関係者に対して赤土流出防止のための教育や啓蒙活動を行っていますか。
（回答）農家に対しては、巡回パトロール等を通じて耕起・耕作時には側溝及び道路等に土砂を流出させないようにし、側溝に面した部分は耕起しないようにして農地から赤土等の流出防止に努めるよう指導を行っております。さらに今後は、ポスター、パンフレット等を作成、配布するなどの広報活動を通じて赤土等の流出防止の啓発・啓蒙を図って行きます。
　工事関係者に対しては、「沖縄県赤土等流出防止条例」を尊守し、工事発注者、施工業者への出防止対策のための講習会の開催や、「沖縄県赤土等流出防止条例届出・通知の手引き」等を関係者へ配布し、流出防止を図っています。
（問６）白保海域の西表国立公園編入（線引）に関する質問です。貴殿などは「白保～平久保半島海域の国立公園化を図る」（「八重山地域島おこし計画」）としていますが、これは白保から平久保半島までの東海岸・海域をひと連なりの公園地域にしていこうとするものですか。それとも白保から平久保半島までの間の白保周辺海域と平久保周辺海域などをそのエリアごとに公園地域にしていこうとするものですか（つまり白保から平久保半島の東海岸地域でも公園地域にならないところもあるということです）。また特別に保護をしなければならない海中公園地区に、私たちは概ね宮良川河口以北通路川河口以南の海域をひと連なりの生態系として指定すべきと考えますが、貴殿はどのようにお考えですか。
（回答）国立公園編入につきましては、環境庁の編入作業に合わせながら、市も協カし作業を進めているところですが、公園地域及ぴ海中公園地区等のエリア指定区分については、調査検討中であります。

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